И чтоб никто не догадался

---

Вечером 4 декабря Госдума приняла закон о федеральном бюджете на 2016 год. Расходы на здравоохранение сократятся на 8% по сопоставлению с 2015 годом(с 532,6 миллиардов руб. до 490,6 миллиардов руб.). Однако Минздрав РФ продолжает уверять, что качество медпомощи при всем этом не совсем лишь не ухудшится, но по ряду направлений даже улучшится. Так, финансирование сверхтехнологичной мед поддержки обещают прирастить на 14,6 миллиардов руб. Проверить ступень исполнения обещания можнож будет лишь одним методом – ежели Минздрав раскроек информацию и расположит отчеты о выполнении бюджета на собственном сайте.
Слово «если» применено тут не нечаянно. В начале прошедшего, 2014-го, года отчет по деятельности ведомства не возникал чрезвычайно длинно. На вопросец, данный тогда представителями деловых СМИ, в Минздраве ответили так: «Вот на данный момент новейший сайт запустим и начнем». Сайт вправду быстро заработал, но отчеты все одинаково не возникли.
27 мая теперешнего года члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского сообщества и правам жителя нашей планеты, президент «Русфонда» Лев Амбиндер и доцент Высшей школы экономики Анита Соболева направили в Минздрав аналитическую записку о дилеммах в сфере соблюдения прав жителей нашей планеты на охрану здоровья. В записке посреди остального говорилось, что отчеты о выполнении госбюджета в здравоохранении так не опубликованы на сайте Минздрава. Тем самым не осуществляется закон(№8-ФЗ)и постановление правительства от 2009 года, по которым все муниципальные органы должны ежеквартально отчитываться о выполнении бюджета у себя на сайтах.
Прошло целых два месяца, до этого чем сотрудники Вероники Скворцовой отреагировали на запрос. В письме от 31 июля 2015 года заместитель министра Татьяна Яковлева предложила отчетностью считать доклад Минздрава на заседании Общественного совета, позабыв, правда, упомянуть о том, что данная информация в сети Интернет расположена не была. Кроме того, госпожа Яковлева упоминает ежеквартальные отчеты о реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения» на сайте министерства. Но отчет о програмке был лишь годовой и без постатейных данных о использовании средств.
Тогда, извещает «Коммерсантъ», 2 сентября Лев Амбиндер обратился в Тверскую межрайонную прокуратуру Москвы с просьбой привлечь сопричастных должностных лиц Минздрава к ответственности по статье 13.27. КоАП РФ «Нарушение требований к организации доступа к инфы о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети интернет». Прокуратура перенаправила письмо в Минздрав, и 29 октября в «Русфонд» пришел ответ от начальника департамента учетной политики и контроля Надежды Саволайнен. Она отклоняет все претензии и показывает ссылку на сайт Минздрава с ежеквартальными отчетами о выполнении бюджета за 2015 год. Материалы типо опубликованы еще 12 января в 10:18.
Однако сотрудники фонда, использовав сервис хранения исторических копий веб-страниц, нашли, что отчетов на данной страничке не было даже в апреле, не разговаривая уж о январе.
О чем все-таки сам отчет?Это информация о выполнении доли бюджета на 2015 год(306,76 миллиардов руб. из 532,6). Из отчета мрачно, куда конкретно шли средства. Вот одна из позиций: «увеличение стоимости материальных запасов». Предусмотрено на год 44,1 миллиардов руб. К 1 октября исполнено 23,49%. Что имется в виду?По коду экономной классификации удается понять, что речь о програмке «Семь нозологий»(обеспечение лечебными продуктами пациентов с более высокозатратными болезнями: гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, хворь Гоше, злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и схожей им тканей, растерянный склероз, трансплантация органов и/или тканей). Зачем Минздраву укрывать заглавие программы в отчете о расходах?Может быть, дело в том, что бюджет программы за девять месяцев освоен лишь на 23,49%?В то время как министр Вероника Скворцова заявила, что «существенно возросло количество жителей нашей планеты, которые входят в федеральный регистр для лечебного обеспечения по 7 высокозатратным нозологиям», и бюджет на програмку обязан быть увеличен(телеканал «Россия-24», программа «Мнение» от 8.07.2015). Концы с концами не сходятся.
Кстати, в этом же интервью Скворцова отмечает, что сфера здравоохранения стала «самой открытой» и это «самое основное из того, что вышло за заключительные годы». Правда, верится в это с трудом.
Кстати, «Русфонд» не в первый раз направляет внимание на странноватые и ничем не объяснимые несоответствия меж плановыми показателями и настоящим уровнем их исполнением со стороны Минздрава. А ведь за цифрами стоят живые люди, поточнее, помощь, которую им должны и могли оказать, но – не оказали.
Так, к примеру, в протяжении пары лет Минздрав хронически не исполнял характеристики по финансированию исцеления россиян за рубежом. Причины невыполнения стране были не знамениты. И конкретно тогда управляющий «Русфонда» в первый раз поднял вопросец о публикации отчетов ведомства, которые оно по каким-то причинам не торопилось выносить на трибунал общественности.
По инфы «Русфонда», в 2011–2012 годах Минздрав расходовал на эту статью по сто млн рублей при экономных обещаниях в 177 млн. И в 2013 году за 11 месяцев применено лишь 50 из 177 млн рублей.
«Была ли это министерская инициатива либо казна хронически недодает Минздраву средств?Неизвестно. Таким вопросцем никто не задается, поэтому что Минздрав не публикует отчеты о выполнении бюджета, - обрисовывал тогда ситуацию Лев Амбиндер. - А обязан: закон(N8-ФЗ)и постановление правительства от 2009 года обязывают его ежеквартально отчитываться у себя на сайтах».
По словам Льва Амбиндера, за три года министерство оплатило исцеление за рубежом лишь 19 нездоровым. При этом 202 детям, которым оказал помощь «Русфонд» в 2013 году, лекари в федеральных больницах на словах рекомендовали ехать за предел, но на руки выдавали бумагу с рекомендацией еще понаблюдаться. В 2013 году «Русфонд» с поддержкою СМИ собрали 586 млн руб. для иностранных клиник для этих 202 деток.
Кстати, все в том же 2013-м году Минздрав собирался выстроить «эффективную архитектуру взаимодействия с «Русфондом»». Возможно, что-то для сотрудничества с данной наикрупнейшей благотворительной организацией и было изготовлено, это на данный момент не основное. Главное – иное. То, что, при каждодневном снижении доступности медпомощи в стране, Минздрав не готов признавать оплошности и недоделки, которые он из года в год не способен поправить. Зато готов утаивать информацию от россиян, прибегая к не самым солидным способам.
Константин Громов

Нашли ошибку?

---